各乡镇人民政府，县级各部门：
《黑水县2017年“清河护岸净水保水”行动方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
黑水县人民政府办公室
2017年8月16日
黑水县2017年“清河护岸净水保水”行动方案
为贯彻落实《中共阿坝州委办公室阿坝州人民政府办公室关于印发<阿坝州全面落实河长制工作方案>的通知》〔2017〕18号）和《阿坝州全面落实河长制工作领导小组关于印发<2017年河长制工作要点和任务清单>的通知》（阿州河领发〔2017〕2号）的要求，全面推进河长制工作,进一步细化实化工作落实，维护河湖健康生命，不断加强河湖管理保护，结合我县实际，制定本方案。
一、行动目标
按照一河一策管理保护方案，各乡镇、县级有关部门要在“问题清单、目标清单、任务清单、责任清单”四张年度工作清单和工作要点的基础上，进一步细化工作任务，明确工作措施，在区域内开展清河、护岸、净水、保水四项行动（以下简称“四项行动”），加强对乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒、水土流失等突出问题的整治，有效遏制危害河湖健康的行为；建立健全巡河制度，对涉河湖违法违规行为做到早发现、早制止、早处理，严防危害河湖健康的行为发生；通过宣传教育，形成社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。
二、行动任务
依据我县“四张年度工作清单”中较为突出的问题提出“四项行动”的主要任务，各乡（镇）应结合实际情况，因地制宜制定本辖区的具体行动任务。
（一）清河行动。通过对乱倒垃圾、侵占河道和非法采砂等突出问题清理整治，改善河道环境质量。
1.加强生活垃圾处理。加快乡(镇)、村生活垃圾收集转运设施建设，推进城镇垃圾处理设施和服务向农村延伸，建立城乡环卫一体化运行机制，完善村寨保洁制度和保洁队伍，使生活垃圾得到无害处理。
2.加强河道日常监管。摸底排查江河湖泊管理范围内违法乱占乱建、乱堆乱弃情况，拆除河湖水域滩地违法修建的构筑物、建筑物，清除违法种植，加强综合执法检查。
3.加强河道采砂管理。整顿河湖采砂秩序，规范采砂区管理，对无证采砂、超许可采量、超许可采区范围、超许可时间采砂等非法采砂行为予以严厉打击。整顿河滩地建设装运场地、堆放砂石料、堆放碍洪废弃料等乱象。
4.加强项目施工监管。对矿产企业和交通、电站等工程项目的施工现场加强监督管理，防止弃渣挤占河道，及时恢复河岸植被。
（二）护岸行动。加强河湖水域岸线管理保护，清理整治侵占破坏岸线行为，恢复河湖水域岸线生态功能。
1.严格水域岸线等水生态空间管控，年内启动河道管理范围划定工作。
2.明确管理河段内堤防工程管理范围和保护范围，健全管理制度和措施。
3.整治违法使用岸线岸滩修建堆场、囤地、造房等行为，打击霸河霸滩、乱堆乱放违法行为。
（三）净水行动。通过开展水体污染整治，改善水环境水生态。
1.严格入河排污口监管。深入开展入河排污口专项检查工作，建立台账管理，逐步规范登记与设置同意制度，开展监督性监测及监督检查。
2.加强生活污水达标处理。加快县城和重点集镇污水处理设施建设和提升改造步伐，加强污水管网改造，力争年底城镇污水处理达到标准。推进城镇垃圾、污水处理设施和服务向农村延伸，推进农村水环境综合治理。
3.加强畜禽养殖污染整治。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。现有规模化养殖场根据污染防治需要，配套建设粪便贮存、处理、利用设施。在散养密集区，加快农村户用沼气池建设，实施畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用等环境整治。
4.加强化肥农药污染治理。了解掌握本区域内农业化学肥料、农药使用状况，开展科学普及、知识培训、新技术推广和形式多样的送科技下乡、技术指导等活动，严禁超剂量使用化学肥料和农药，减少面源污染。
5.加强流域水污染防治。各乡（镇）要建立流域水生态环境功能分区管理体系，划分流域重点控制单元，实行精细化、差别化管理；对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施，加大整治力度。
（四）保水行动。开展保护河湖的行动，保护水资源、水环境，保障饮用水源安全，提高用水效率，防止破坏水资源、水环境等违法行为发生。
1.推进河湖生态修复和保护。禁止侵占自然河道等水源涵养空间。恢复河道水系的自然连通，加强水生生物资源养护，保护水生生物多样性。
2.强化山水林田湖系统治理。加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，对重要生态保护区实行更严格的保护。严格落实水土保持“三同时”制度，加强生产建设项目水土保持监督管理，依法查处水土保持违法行为，推进水土保持监测。
3.保障饮用水源保护区安全。科学划定水功能保护区，依据饮用水源地划定，加强水源地水质检测、监测工作，实施集中式饮用水源地名录管理，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。按照水量保证、水质合格、监控完备、制度健全的要求开展全国重要饮用水水源地安全保障达标建设，保障饮用水源安全。
4.严控水资源消耗总量强度。落实水资源消耗总量和强度双控行动的目标任务，防止不合理取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。开展节水型社会达标建设，推进农业节水、工业节水和城镇生活节水、全面提高用水效率。
5.加强下泄生态流量的监控。加强区域内减脱水河道的治理，推进下泄生态流量在线监测监控系统建设，确保生态基流足额下泄。
6.依法保护管理渔业资源。依法清理取缔电捕网等非法渔具，严厉打击在江河湖库电、毒、炸鱼等违法行为；查处禁渔期偷捕等非法捕捞行为和收购贩运非法渔获物的违法行为。教育群众依法捕捞、持证生产，保护水生资源，严禁使用非法渔具从事非法捕捞、非法收购运输贩卖水生动物。
三、行动要求
全面推行河长制、加强河道保护管理工作是一项长期而艰巨的任务，各乡（镇）、县级各部门须加强对“四项行动”的组织领导，坚持问题导向，因地制宜，明确本辖区的目标任务，形成具体工作推进措施。
（一）8月10日前，各乡（镇）根据年度“四张清单”内容，结合区域内河流支沟的突出问题，有针对性地制定本年度“四项行动”实施方案，报县河长制办公室批准后实施。
（二）8月-12月，全面实施“四项行动”。
（三）12月，总结当年“四项行动”工作，制定下一年度“四项行动”方案。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级河长要高度重视，把“四项行动”作为2017年河长制工作的主要任务，切实加强领导，制定落实具体工作措施，层层压实责任，推进“四项行动”，取得实效。
（二）建立长效机制。要充分发挥基层河段长的作用，全面建立基层河段长巡河制度，明确职责分工，建立巡查频次、巡查内容、巡查记录和问题处理等台帐，加强河湖水域日常保护管理与监督检查，做到重要河段不留死角，违法违规现象得到有效遏制。
（三）广泛宣传动员。抓好“四项行动”的宣传引导，充分发挥媒体功能，开展多形式、多方位、持续深入的宣传动员活动，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围，激发全社会爱河护河的积极性和自觉性。
（四）加强督查指导。县河长制办公室及相关责任单位要加强对“四项行动”推进情况的督查指导，对行动缓慢、措施不到位的，要及时督促整改，对整改落实不力的进行通报。
（五）加大培训力度。人事部门应把河长制工作培训纳入现有干部培训体系，提高基层河段长业务素质和能力。
（六）加强信息报送 各乡（镇）对开展“四项行动”的进展情况、取得的成效及时报送县河长制办公室。
