今年上半年,全县抓住“紧盯一个目标,破解两大瓶颈,补齐三块短板,拓展四大路径,建设五个黑水,让各族群众早日过上三好两富幸福生活”的发展思路,以脱贫攻坚为统领、以沟域经济为路径、以生态产业为主线,卯足干劲、锐意进取,县域经济实力显著提升、民生事业不断发展、社会活力持续增强。
一、上半年国民经济运行情况
一是GDP增速回升。实现地区生产总值105361万元,完成州目标任务104300万元的101%,同比增长6.6%,高出去年同期2.6个百分点。
二是工业快速回升。通过狠抓工业投资、创新产业发展、优化电力要素、健全机制等工作,上半年我县工业经济实现了快速回升,完成全部工业增加值72793万元,完成州目标任务70800万元的102.8%,同比增长7.0%,高出去年同期5.2个百分点。其中:规模以上工业增加值增速为7.7%,比去年同期高了4.5个百分点。实现了工业快速回升。
三是社会消费品零售总额稳定增长。大力支持“个转企”、“小升规”, 上半年实现社会消费品零售总额19248万元,完成州目标任务19228万元的100.11%,同比增长11.5%,高出去年同期2.9个百分点。
四是两项收入稳定增长。以精准脱贫为引领,全力推进就业扶持、民生改善,两项收入稳定增长。上半年实现城镇居民人均可支配收入15221元,完成州目标任务15250元的99.8%,同比增长8.3%。实现农牧民人均可支配收入4962元,同比增长10.35%。
五是旅游经济增速回落。紧扣建设“全域旅游示范区”定位,坚持“三微、三态”融合互动,上半年接待游客55.21万人次,完成州目标任务40.6万人次的136%,同比增长5.1%。实现旅游总收入48549万元,完成州目标任务36809万元的131.9%,同比增长2.7%。旅游业发展趋于平稳。
六是财税收入增速略有起色。克服“营改增”政策性减税困难,努力培植财源,实现财政一般预算收入4750万元,同比下降5.5%,全面完成州目标任务,比上年同期高出6.7个百分点。
七是全社会固定资产投资持续下滑。受新的投资项目入库及统计口径影响,全州投资出现整体下滑。上半年完成全社会固定资产投资41090万元,完成州目标任务67570万元的60.8%,同比下降60.2%,比去年同期下降54个百分点,实现年度目标困难重重。
二、存在的困难和问题
一是工业经济下行压力持续加大。今年下达我县上网电量及外送和直购电指导电量仅为35亿度,远低于50亿度的实际产能,水电企业丰水期弃水、窝电比例达30%,电力供需失衡,致使我县消纳矛盾日益突出。二是固定资产投资持续下滑。今年我县确定了40个固定资产投资项目,年度计划完成投资17亿元,但S446线黑理路、扎红隧道等重大项目均未开工建设,未能形成有效投资。新的投资增长点乏力,项目投资总体疲软。三是产业结构不尽合理。我县主要以工业经济为支撑,但结构单一,经济增长乏力;旅游对服务员拉动不明显,上半年预计三产比重为11.54:69.48:18.96。
三、下一步工作措施
我们将认真贯彻落实省第十一次党代会精神,突出问题导向、保持专注定力、增添工作措施,扑下身子抓落实、撸起袖子加油干,全力以赴确保各项目标任务全面完成、稳中再进。力争完成地方生产总值23.12亿元、增长6%;全部工业增加值14.45亿元、增长4.5%,其中,规上工业增加值增长7%;地方财政一般预算收入9500万元;全社会固定资产投资17亿元、增长3.0%;社会消费品零售总额4.62亿元、增长9.5%;城镇居民可支配收入30180元、增长7.9%;农牧民人均可支配收入11567元、增长10%;全年接待游客172.7万人次、增长8%;实现旅游收入15.06亿元、增长4%。
(一)进一步加快项目建设。按照省、州“项目年”统一部署,进一步梳理项目、列好清单、排兵布阵,抢抓项目施工的黄金季节,全力推动项目建设。开工建设马尔康500千伏输电线路项目、S446线黑理路、S446线红扎隧道、西尔芦色水利田灌工程、三奥雪山旅游基础设施等项目,大力推进维古乡西市窝村移民搬迁道路新建工程和17个乡镇村道、组道建设工程、2016年棚户区改造配套基础设施以及“芦花新天地”建设项目和色尔古新农村综合体(一期)建设等项目。
(二)进一步加快发展生态农业。全面完成“三五工程” 和13个农牧产业示范园标准化建设,提升农业生产组织化、规范化水平,示范带动农业提质增效,构建全产业链条。加大农技服务力度,强化生产过程管理,提升农产品产量品质。积极对接销售市场,拓宽农产品线上线下销售渠道,有效避免“增产不增收”现象。
(三)进一步加快发展生态工业。以供给侧结构性改革为契机,坚定不移推进“工业强县”战略。积极应对水电输配电价改革,争取上网电量配额,提高企业产能效益;努力争取新能源配额,力争年内启动扎窝太阳能光伏扶贫项目建设;大力培育扶持中小企业,力争冰川泉水、圣洁冰川食品公司两户企业上规模。扎实推进绿色食品加工区建设,促进资源要素集中,集群发展特色产品加工业。
(四)进一步发展生态文化旅游业。进一步鲜明“圣洁冰山·多彩黑水”旅游目的地主题形象,加大招商引资力度;启动三奥雪山、热水塘温泉、雅克夏国家森林公园等开发项目。加快乡村旅游发展步伐,全面推进奶子沟4A景区和3个旅游扶贫重点村建设,积极打造一批星级农(牧)家乐、乡村酒店,培育一批文化突出、特色鲜明、设施配套的乡村旅游产业项目和乡村旅游目的地,拓宽群众致富增收渠道。
(五)进一步抓好财税金融工作。继续抓好“营改增”工作,完善“收支两条线”管理制度,充分挖掘非税收入潜力,增强财政保障能力。优化财政支出结构,建立完善财政支出绩效评价体系,提高财政资金使用效益,切实保障脱贫攻坚领域支出,增强财政保障能力。