目 录
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
2 组织体系及职责
2.1 县突发环境事件应急指挥部
2.2 县突发环境事件应急指挥部职责
2.3 县突发环境事件应急指挥部办公室及职责
2.4县突发环境事件应急指挥部工作组
3 监测预警
3.1 信息监测
3.3 预警处置
4 防范重点
5 应急响应
5.1 突发环境事件分级
5.2 应急响应原则
5.3 应急响应程序
5.4 指挥协调
5.5 应急监测
5.6 安全防护
5.7 应急终止
5.8 信息报告及通报
6 新闻发布
7 善后处置
8 调查评估
9 应急保障
9.1 经费保障
9.2 装备保障
9.3 通信保障
9.4 人力保障
9.5 技术保障
9.6 宣传教育
9.7 应急培训
9.8 应急演练
10 责任与奖惩
11 附则
11.1 名词术语
11.2 预案管理与更新
11.3 预案解释部门
11.4 预案实施时间
12 附件
附件1：黑水县突发环境事件应急管理组织体系图
附件2：.黑水县突发环境事件应急响应流程图
黑水县突发环境事件应急预案
黑府办函〔2013〕125号
1 总则
1.1 编制目的
为提高我县突发环境事件应急处置能力，建立健全我县突发环境事件应急机制，规范处置程序，明确部门职责，及时、准确查清事故来源、污染种类及对事件发生区域周围环境的影响范围，采取有效处置措施，切实保障公众生命健康和财产安全，保护环境，维护稳定，促进经济社会和谐发展。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国环境保护法》、《突发环境事件信息报告制度》、《放射性同位素射线装置安全和防护条例》、《国家突发环境事件应急预案》、《四川省突发环境事件应急预案》、《四川省环境污染事故行政责任追究办法》、《阿坝州突发环境事件应急预案》、《黑水县突发公共事件总体应急预案》及其他防治环境污染的有关法律、法规及规范性文件，制定《黑水县突发环境事件应急预案》（以下简称《预案》）。
1.3 适用范围
本《预案》适用于黑水县行政区域内突发的特别重大、重大、较大环境事件以及行政区域内突发环境事件的应急处置。
1.4 工作原则
以人为本，平战结合。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少突发环境事件及其造成的人员伤亡和危害。加强环境事件危险源的监测、监控和监督管理，建立环境事件风险防范体系。经常性地作好思想、预案、机制等工作准备，加强培训和预案演练。
统一领导，分级负责。在县委、县政府统一领导下，实行分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。各乡镇人民政府、县级有关部门按各自职责组织做好突发环境事件的应急准备和处置工作。
加强联动，信息共享。建立联动协调机制，加强协同配合，完善环境应急监测网络，充分发挥部门、行业优势和专业救援力量的作用，实现资源共享。
科学规范，处置有效。充分发挥专家学者和人民群众在应急管理中的参谋作用，采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施，为突发环境事件的预警和处置提供技术支持，确保一旦事发便能快速反应，科学处置。
2 组织体系及职责
2.1 县突发环境事件应急指挥部
指 挥 长：县人民政府分管环境保护工作的副县长
副指挥长：县政府办公室主任、县应急办主任
县环境保护局局长
成 员：县政府办、县应急办、县环境保护局、县委宣传部、县人武部、县发展和改革局、县教育局、县公安局、县监察局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县城乡规划建设和住房保障局、县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县农业局、县水务局、县林业局、县卫生局、县信访局、县统计局、县旅游局、县安全生产监督管理局、县畜牧兽医局、县电视台、县气象局、电信黑水分公司、联通黑水分公司、移动黑水分公司、县武警中队、县公安消防大队等部门负责人。
2.2 县突发环境事件应急指挥部职责
负责我县特别重大、重大、较大突发环境事件应急处置工作的组织领导和指挥协调，根据事件的性质、规模、类别等情况决定启动《黑水县突发环境事件应急预案》和分级响应，提出突发环境事件应急处置的原则要求；及时研究处置突发环境事件的重大事项，向县委、县政府报告突发环境事件应急处置工作进展情况。根据工作需要，组织相关工作组赴突发环境事件现场指导应急处置工作。
2.3 县突发环境事件应急指挥部办公室及职责
县突发环境事件应急指挥部办公室设在县环保局，负责突发环境事件应急处理工作。其职责为：加强信息收集和分析研判，为县委、县政府、指挥部领导决策提供依据，搞好上传下达和对一线处置工作的监控，督促部门和乡镇按要求落实各项处置措施，依法组织协调我县突发环境事件应急处置工作；制订突发环境事件处置工作预案，落实应急处置措施，建立和完善环境事件监测和预警体系；负责组织环境污染与生态破坏事故的应急处置及调查处理工作；组织对有关环境指标的监测，确定危害范围和程度；参与突发环境事件的控制；协助司法部门和纪检监察部门对突发环境事件责任单位和责任人进行责任追究。完成领导交办的其他任务。
2.4县突发环境事件应急指挥部工作组
2.4.1 综合协调组
由县政府办、县应急办牵头，县公安局、县环保局及相关部门配合。负责突发环境事件应急处置综合协调；筹措、调配应急救援所需的资金、交通工具、救援物资、抢险器材和设备；保障事故发生区域应急通讯、供电、供水。
2.4.2 抢险救援组
由县人武部牵头，武警、消防、民兵、预备役、交通运输、供电、卫生、通讯等部门组成，负责突发环境事件发生区域的应急抢险工作。
2.4.3 临时安置组
由县民政局牵头，县发展和改革局、县教育局、县城乡规划建设和住房保障局、县国土资源局、县信访局等部门组成，负责突发环境事件发生区域内人员、重要物资的临时安置工作。
2.4.4 现场处置组
由县政府办牵头，县应急办、县环保局、县安监局、县卫生局、县公安消防和武警等部门配合。负责在紧急状态下的现场处置工作，及时控制污染源，采取有效措施缓解污染程度，防止事态扩大；负责人员搜救工作，必要情况下，转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员；针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所。
2.4.5 预警监测组
由县环保局牵头，县国土资源局、县农业局、县水务局、县林业局、县卫生局、县畜牧兽医局、县食品药品监督局、县气象局配合。及时对大气、水、土壤、辐射、食品、饮用水以及农业、林业等环境污染进行监测，对地质、水文、气象等进行监测预报，迅速确定污染种类、浓度及影响范围，掌握变化趋势，划分污染区域、等级，评估污染造成的环境影响程度。
2.4.6 医疗卫生组
由县卫生局牵头，组织医疗机构、疾控等相关单位参与。对受伤人员进行现场急救和重伤人员转运救治，提供医疗救治中必要的技术支持，并承担卫生防疫等相关工作。
2.4.7 应急保障组
分别由治安保障组、物资保障组、生命线畅通保障组构成。治安保障组由县公安局牵头，武警黑水县中队及有关部门组成，负责整个事件发生区域内的社会秩序工作；物资保障组由县发展和改革局牵头，县财政局、县民政局、县供销社、等部门组成，负责事件发生区域内的应急物资保障工作；生命线畅通保障组由县发展和改革局牵头，组织协调电力、通信运营企业保障电力、通信畅通，协调相关企业提供燃油、电力、通讯等应急保障。
2.4.8善后处置组
由县民政局牵头，县财政局、县公安局、县城乡规划建设和住房保障局、县农业局、县水务局、县统计局、县信访局等部门组成。负责核实伤亡人员数量、姓名、身份等；负责整个区域内灾害灾损的统计报送工作；负责受灾群众的赔付、安抚等善后事宜；负责恢复生产、生活正常秩序等工作。
2.4.9 宣传报道组
由县委宣传部、县政府信息办牵头。县应急办、县环保局、县电视台、等部门组成。负责做好事故处置的宣传报道、舆情引导和媒体管理工作。
2.5 县突发环境事件应急指挥部成员单位职责
县政府办公室（县应急办）：负责组织协调有关乡镇和县级部门、专家和应急队伍参与突发环境事件应急处置；组织协调有关乡镇、县级有关部门提供对突发环境事件的应急保障、救助支援；
县委宣传部：负责突发环境事件的新闻发布和媒体监管。
县人武部：负责调集组织民兵参与因突发环境事件中的抢险救援和相关应急处置工作。
县发展和改革局：负责突发环境事件应急处置体系建设项目的立项与管理，参与突发环境事件处置后的恢复重建工作。
县教育局：参与协调学校突发环境事件的应急处置工作；负责学生及教职工突发环境事件应急救援知识的教育和培训。
县公安局：参与、协助环境污染与生态破坏、核与辐射、废弃危化品、危险废弃物等突发环境事件的应急处置；负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴；负责应急响应时的治安、保卫、消防、交通管制和其他措施的落实，协助组织人员疏散、撤离；负责事故直接责任人的监控和逃逸人员的追捕；责任重大环境污染事故罪、破坏环境资源罪等的立案侦查工作。
县监察局：负责对县级行政机关及其工作人员和县级行政机关任命的其他人员在突发环境事件应急处置工作中履行职责的情况实施监察，并根据其在突发环境事件处理工作中的失、渎职等违纪违规行为进行处理。
县民政局：负责协助突发环境事件受灾乡镇群众的紧急转移、安置工作，负责对受灾特困群众进行生活、医疗救助。组织、协调有关安抚部门和社会团体开展社会捐助工作，接受、分配国内外企业、个人以及外国政府、境外组织捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作。协调做好伤亡人员的处理和其他善后工作。
县财政局：按照县财政应急保障的有关规定，负责突发环境事件应急处置工作中应由县级财政安排的经费保障及管理工作。
县人力资源和社会保障局：负责组织指导突发环境事件造成的工伤保险赔付和遇难人员家属抚恤等有关善后处置工作。
县国土资源局：参与滥采滥挖矿产资源等造成突发环境事件的应急处置。
县城乡规划建设和住房保障局：参与城市基础设施建设项目等突发环境事件应急处置工作。
县交通运输局：参与突发环境事件应急处置工作，为突发环境事件的处置提供必要的公路、交通运输及相应机具设备。
县农业局：负责对农业环境污染、农业重大有害生物和外来有害生物入侵以及农作物病虫害等突发环境事件进行监测和处理。
县水务局：负责提供相关水文资料，协调河流的调水、配水；负责鱼类等水生生物死亡事件的调查处置工作，负责对地方水利工程及库区发生的突发环境事件进行处置。
县林业局：负责外来林业有害生物的监测、预防以及重大林业生态破坏事故后的恢复重建工作。
县卫生局：组织卫生部门按《四川省突发公共事件医疗救援应急预案》和《黑水县突发公共卫生事件应急预案》开展医疗卫生救援工作。
县旅游局：参与旅游突发环境事件的应急处置工作。
县信访局：负责因环境突发事件引起的信访案件受理、转办工作。协调环境突发事件信访工作的检查、督办，协调因事件引起全县重大信访事件的调查处理工作，协助县民政局开展群众安置、安抚工作。
县安监局：参与危险化学品或其他安全生产事故引发的突发环境事件的应急处置工作。
县畜牧兽医局：参与畜禽养殖业突发环境事件的应急处置工作，负责突发环境事件引发的动物疫情的监测、调查、控制及扑灭等工作。
县气象局：根据突发环境事件应急处置的需要，负责提供有关的气象监测预报。必要时对突发环境事件区域进行加密可移动气象监测，提供现场预测预报信息并适时开展人工影响天气作业。
县广播电视台：负责突发环境事件视频资料的收集，积极协助县委宣传部搞好新闻报道和媒体监管等工作。
电信黑水分公司、移动黑水分公司、联通黑水分公司：负责突发环境事件应急通信保障工作。
县保险公司：负责协调处理突发环境事件引起的企事业单位商业保险的赔付工作。
县武警中队、县公安消防大队：根据突发环境事件应急处置工作和《军队参加抢险救灾条例》的规定，协调组织驻黑水武警部队参与突发环境事件的应急处置工作。
3 监测预警
3.1 信息监测
全县各乡（镇）及县级有关部门按照早发现、早报告、早处置的原则，加强县内（外）环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据、辐射环境监测数据的综合分析、风险评估工作，负责突发环境事件信息接收、处理、统计分析和报告。对可能引发特别重大、重大、较大的突发环境事件的预测预警信息，必须迅速、及时报县政府。
3.2 预警分级及发布
按照可能发生的突发环境事件的危害程度、紧急程度、发展动态和可能涉及的范围，我县突发环境事件预警级别按国家和省的统一要求划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）4级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）预警信息由省政府发布、调整和解除；较重（Ⅲ级）预警信息由州人民政府发布、调整和解除；一般（Ⅳ级）预警信息由县人民政府发布、调整和解除。预警信息包括可能发生的突发环境事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信网络等公共媒体和组织人员逐户通知等方式进行。
3.3 预警处置
进入预警后，事发地乡镇人民政府和县级有关部门根据实际情况采取以下措施：疏散并妥善安置可能受到突发环境事件危害的人员；指令环境应急救援队伍进入待命状态，环境监测机构立即开展应急监测，随时掌握并报告事态发展情况；针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作落实；作好启动突发环境事件应急预案的准备。
4 防范重点
4.1 重点流域、重点区域、重点工业污染源等特定或敏感区域。
4.2 水源保护区内有污染隐患的单位。
4.3 使用、储存、运输剧毒化学品、易燃易爆物品和危险废物的单位和场所。
4.4 各类油库、加油站、加气站。
4.5 各单位的污水处理设施，高浓度污水、污泥储存地及有毒有害废物堆放场、点等。
5 应急响应
5.1 突发环境事件分级
按照突发环境事件严重性和紧急程度以及国家、省、州、县的统一要求分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）4级。
5.1.1 出现下列情况之一为特别重大突发环境事件
（1）因环境事件发生30人以上死亡或100人以上中毒（重伤）；
（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上或直接经济损失1000万元以上；
（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；
（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；
（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，1、2类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果；
（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断；
（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
5.1.2 出现下列情况之一为重大突发环境事件
（1）因环境事件发生10人以上、30人以下死亡或50人以上100人以下中毒（重伤）；
（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，需疏散转移群众1万人以上、5万人以下；
（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；
（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染或县级以上城镇水源地取水中断。
5.1.3 出现下列情况之一为较大突发环境事件
（1）因环境事件发生3人以上、10人以下死亡或50人以下中毒（重伤）；
（2）因环境污染造成跨市（县）行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；
（3）3类放射源丢失、被盗或失控。
5.1.4 出现下列情况之一为一般突发环境事件
（1）因环境事件发生3人以下死亡；
（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响；
（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。
5.2 应急响应原则
突发环境事件的应急响应以事发地乡镇人民政府为主，超出本级应急处置能力时，向上级人民政府请示增援。按照分级响应的原则，Ⅰ级、Ⅱ级突发环境事件的应急响应由省政府统一组织实施。州、县、乡镇人民政府在省政府及省应急指挥部的领导下开展应急处置工作；Ⅲ级由州政府及州应急指挥部统一组织实施，县、乡镇人民政府在州政府及州应急指挥部的领导下开展应急处置工作；Ⅳ级突发环境事件应急响应由县人民政府组织实施，乡镇人民政府在县政府及县应急指挥部的领导下开展应急处置工作。
5.3 应急响应程序
5.3.1 Ⅰ、Ⅱ级突发环境事件的应急响应
Ⅰ、Ⅱ级突发环境事件发生后，县政府在上报州政府和省政府的同时，根据县环保局及县级有关部门的建议，启动本级预案实施先期处置。在省和州突发环境事件应急指挥部的统一领导下积极做好突发环境事件的应对处置工作并及时向省、州政府报告工作进展情况。成立县突发环境事件现场应急指挥部，负责突发环境事件应急处置的现场指挥和协调。
县环保局开通与有关突发环境事件应急组织机构的通信联系，迅速组织环境应急队伍和有关人员开展应急处置、事件调查、采样监测；加强污染控制，组织专家对事件进行综合评估，分析事件的发展趋势，提出应急处置建议；请求省环保局和州环保局给予技术指导并配合省环保局和州环保局有关专家进行事件确认，判定事件性质和等级，对不明原因的事件组织开展原因查找和处置措施的研究；及时向县突发环境事件应急指挥部和上级环保部门报告应急处置工作情况。
县级有关部门立即启动并实施本部门应急预案，按照各自职责协调组织应急力量开展应急救援等工作，及时向县突发环境事件应急指挥部报告事件处置情况，需要有关应急力量支援时，向县突发环境事件应急指挥部提出请求。
事发地乡镇人民政府立即开展先期处置工作并按照县突发环境事件应急指挥部的统一部署和要求，领导、协调指挥本行政区域内有关力量开展突发环境事件处置工作。
5.3.2 Ⅲ级突发环境事件的应急响应
Ⅲ级突发环境事件发生后，根据县环保局及县级有关部门的建议，县政府立即启动本预案先期处置，在州突发环境事件应急指挥部的统一领导下积极做好突发环境事件的应对处置工作并及时向县政府报告工作进展情况。成立县突发环境事件应急现场指挥部及时研究决定应急处置措施；组织协调有关部门和乡镇人民政府开展应急处置工作。
县环保局开通与有关突发环境事件应急组织机构的通信联系；迅速组织环境应急队伍和有关人员到达突发环境事件现场及时开展应急处置工作，组织开展事件调查与分析、采样与监测、污染控制工作；组织专家对事件进行综合评估和确认，判定事件性质和等级，事件的发展趋势，提出应急处置建议；必要时请求州环保局提供技术支持和指导；及时向县突发环境事件应急指挥部报告处置情况；向有关部门单位、毗邻和可能波及的州环保部门通报情况。
县级有关部门立即启动并实施本部门应急预案，按照各自职责协调组织应急力量开展应急救援等工作；及时向县突发环境事件应急指挥部报告事件处置情况；需要有关应急力量支持时，向县突发环境事件应急指挥部提出请求。
事发地乡镇人民政府立即开展先期处置工作并按照县突发环境事件应急指挥部的统一部署和要求组织领导、协调指挥本行政区域内应急力量开展突发环境事件处置工作；积极配合应急专业机构的现场处置、采样监测等工作。
5.3.3 Ⅳ级突发环境事件的应急响应
Ⅳ级突发环境事件发生后，县政府立即启动本预案，成立县突发环境事件应急指挥部及时研究决定应急处置措施；组织协调有关部门和乡人民政府开展应急处置工作，对有关部门和乡镇人民政府应急处置工作进行检查；派出工作组赴现场指导。
县环保局开通与有关突发环境事件应急组织机构的通信联系；迅速组织环境应急队伍和有关人员到达突发环境事件现场及时开展应急处置工作，组织开展事件调查与分析、采样与监测、污染控制工作；组织专家对事件进行综合评估与确认，判定事件性质和等级，事件的发展趋势，提出应急处置建议；必要时请求州环保局提供技术支持和指导；及时向县突发环境事件应急指挥部和州环保局报告处置情况；向有关部门单位、毗邻和可能波及的县环保部门通报情况。
县级有关部门立即启动并实施本部门应急预案，协调组织应急力量开展应急救援等工作；及时向县突发环境事件应急指挥部报告事件处置情况；需要有关应急力量支援时，向县突发环境事件应急指挥部提出请求。
事发地乡镇人民政府立即开展先期处置工作并按照县突发环境事件应急指挥部的统一部署和要求组织领导、协调指挥本行政区域内应急力量开展突发环境事件处置工作；积极配合应急专业机构的现场处置、采样监测等工作。
5.4 指挥协调
县突发环境事件应急指挥部要及时根据突发情况组织实施现场应急处置工作。组织营救、救治和转移、疏散受灾人员；按照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用有关场所；调集和配合本区域各类应急资源参与应急处置；组织抢修突发环境事件损坏的基础设施；为公众提供避难场所和生活必需品；维护社会正常生产生活秩序；根据事件等级及时向州政府或州突发环境事件应急指挥部报告情况等。
5.5 应急监测
突发环境事件监测工作由县环保局负责。突发环境事件发生时，根据环境事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围分级启动突发环境事件应急监测工作。
事件发生初期，环保部门根据突发环境事件污染的扩散速度和事件发生地的气象、水文和地域特点迅速制订监测方案，确定无污染扩散范围，布设相应数量的监测点位，根据污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势及时调整监测方案。
环保部门根据应急监测数据组织专家综合分析，查明污染种类、污染程度、范围以及污染发展趋势，提出处理建议，为应急处置提供决策依据。
必要时向上级环保部门请求支援。
5.6 安全防护
现场处置人员应根据不同类型突发环境事件的特点配备相应的专业防护装备，采取必要的安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序和范围。辐射事故发生时，现场处置人员应根据不同类型辐射事故特点划定警戒区域，设置辐射警示标志，配备个人辐射剂量仪和辐射防护装备。
事发地乡镇人民政府根据县政府或县突发环境事件指挥部的要求，负责组织群众的安全防护工作，根据突发环境事件的性质、特点告知群众应采取的安全防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等确定群众疏散的范围和方式，组织群众安全疏散撤离；在事发地安全边界以外设立紧急避难场所。
5.7 应急终止
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除。（2）污染源的泄漏或释放已降至规定的限值以内。（3）辐射源的泄漏或释放已降至规定的剂量限值以内。（4）事件所造成的危害已消除并无继发可能。（5）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。（6）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
Ⅰ、Ⅱ级突发环境事件的应急终止由省政府或省突发环境事件应急指挥部决定。
Ⅲ级突发环境事件的应急终止由州政府或州突发环境事件应急指挥部决定、Ⅳ级突发环境事件的应急终止由县政府或县突发环境事件应急指挥部决定。
5.8 信息报告及通报
5.8.1 报告的责任单位和责任人
报告责任单位和责任人为发生突发环境事件的企事业单位及个人；对发生突发环境事件的企事业单位及个人负有管理责任的部门和单位；负有环境事件监管职能的行政主管部门和行业主管部门。
5.8.2 报告时限和程度
突发环境事件责任单位、责任人和负有管理责任的部门和单位在突发环境事件发现后1小时内向县级人民政府报告，同时向上级主管部门报告。
由生产安全、交通事故等引发突发环境事件的单位和个人在报告公安、安监、消防等部门的同时报告当地环保部门。
发生Ⅰ、Ⅱ级突发环境事件后，县人民政府、县级有关部门、事发地乡人民政府在立即采取措施控制事态的同时及时向州政府报告，最迟不得超过3小时。发生Ⅰ、Ⅱ级突发辐射环境事件应在1小时内向县政府报告。特殊情况下，县人民政府可在报州政府的同时直接向省政府报告。
5.8.3报告分类
突发环境事件报告分为初报、续报、处理结果报告3类。
初报主要内容：突发环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质及数量、监测数据、人员受害情况，饮用水源地等环境敏感点受影响、事件发展趋势、处理、拟采取的措施及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点分布示意图。
续报主要内容：突发环境事件的有关确切数据、事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告主要内容：突发环境事件的处理措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况以及有关意见建议。
5.8.4 事件通报
县突发环境事件应急指挥部应及时向县级有关部门和乡镇人民政府通报突发环境事件的情况；根据需要，由县政府向毗邻和可能波及的县、乡镇人民政府通报有关情况。
突发环境事件发生地的乡镇人民政府在应急响应的同时，及时向毗邻和可能波及的乡镇人民政府通报情况。
突发环境事件中伤亡、失踪、被困人员有港、澳、台人员或外国人，或者事件可能影响到境外的，由县外事办负责报州外事办，并按相关规定对外通报。
6 新闻发布
县突发环境事件的新闻信息由县突发环境事件应急指挥部负责对外发布，县电视台按县突发公共事件新闻发布有关规定实施。
7 善后处置
县人民政府对突发环境事件造成伤亡的人员应及时进行医疗救助或给予抚恤，对生产生活困难的群众进行妥善安置；对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿；有关部门应及时下达救助资金和物资，做好疫病防治、环境污染清除、生态恢复等工作；保险监管部门督促各保险企业快速介入，及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
8 调查评估
突发环境事件处置结束后，县突发环境事件应急指挥部指导乡镇人民政府和有关部门及突发环境事件发生单位查找事件原因，总结经验教训，防止类似事件再次发生。有关部门对环境污染治理、生态恢复等问题进行调查评估。
9 应急保障
9.1 经费保障
突发环境事件应急处置工作中应由财政负担的经费，按照黑水县财政应急保障的有关规定执行。
9.2 装备保障
各突发环境事件应急处置部门和单位在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上，根据工作需要和职责要求加强危险化学品检验、鉴定和监测设施建设，增加自身防护装备、物资储备，提高应急处置、快速机动、应急监测和动态监控能力。
9.3 通信保障
有关部门和单位要建立完善突发环境事件应急处置通信系统，配备必要的器材装备，确保应急处置通信畅通。
9.4 人力保障
各乡镇人民政府、县级有关部门要加强应急队伍建设，提高应对突发环境事件的素质和能力；各有关部门要建议突发环境事件应急救援队伍，加强化工等企业的消防、防化等应急分队建设，形成县、乡镇和有关企业组成的环境应急网络。
9.5 技术保障
组建专家智囊团，为指挥决策提供智力技术保障。建立环境质量、重点污染源应急数据库和环境安全预警系统，为应急处置提供技术支援。
9.6 宣传教育
县、乡政府和有关部门要加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强公众防范意识，提高自救、互救能力。
9.7 应急培训
县、乡政府和有关部门要加强专业技术人员的日常培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专业人才。
9.8 应急演练
各有关部门要定期对预案进行演练，加强协调配合，提高整体联运能力；针对预案演练中发现的问题及时对预案进行修订和完善。
10 责任与奖惩
在突发环境事件应急处置工作中有下列事迹之一的单位和个人依据有关规定给予表彰：（1）出色完成突发环境事件处置任务，成绩显著的。（2）对防止突发环境事件发生，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失，成绩显著的。（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。
在突发环境事件应急工作中有下列行为的，按照《环境违法违纪行为处分暂行规定》、《四川省环境污染事故行政责任追究办法》（2006年2月20日，国家监察部、国家环保局）等规定对有关责任人员视情节和危害后果由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中对公务员和国家行政机关任命的其他人员，由任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（1）不认真履行环保法律、法规而引起环境事件的。（2）不按照规定制订突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的，（3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的。（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥或者在事件应急响应时临阵脱逃的。（5）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的。（6）阻碍环境事件应急工作人员依法履行职责或者进行破坏活动的。（7）散布谣言，扰乱社会秩序的。（8）有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。
11 附则
11.1 名词术语
环境事件：指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发事件。
突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
预案分类：根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件主要分为3类：突发环境污染事件、生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件。突发环境污染事件包括重点流域、敏感水域水环境污染事件。重点城市光化学烟雾污染事件；有毒有害气体污染事件，危险化学品、废弃化学品污染事件；石油勘探开发溢油事件等。生物物种安全环境事件主要指生物物种受到不当采集、猎杀、走私、非法携带出入境或合作交换、工程建设危害以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和对生态环境造成威胁和危害事件；辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性废物辐射污染事件。
泄漏处理：泄漏处理指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时所采取的应急处理措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。
应急监测：环境污染应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。
本预案有关当量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
11.2 预案管理与更新
随着应急救援有关法律法规的制定、修改和完善，部分职责或应急资源发生变化，或者应急处置过程中发现存在的问题和出现新的情况，县环保局应及时修订完善本预案报县政府批准。
11.3 预案解释部门
本预案由县环保局负责解释。
11.4 预案实施时间
本预自印发之日起实施。
12 附件
附件：1.黑水县突发环境事件应急管理组织体系图
2.黑水县突发环境事件应急响应流程图
