【行政区划】全县辖芦花、卡龙、色尔古3个镇,沙石多、红岩、麻窝、双溜索、维古、木苏、洛多、龙坝、石碉楼、瓦钵、知木林、慈坝、扎窝、晴朗14个乡,居民委员会4个,行政村123个,村民小组331个。
【人口与民族】全县总户数19703户,其中农村14378户。年末总人口61744人,其中男性30984人、女性30760人,农业人口53351人、非农业人口8393人。总人口中藏族57821人,占93.65%;汉族3341人,占5.41%;羌族476人,回族64人,其他民族42人。
【经济状况】2014年,全县实现地方生产总值19.5705亿元,同比增长8.5%。其中第一产业增加值1.8498亿元,同比增长5.9%;第二产业增加值14.5707亿元,同比增长10.3%;第三产业增加值3.15亿元,同比增长1.8%,生态经济加快发展,县域经济实现新突破。三次产业增加值占地区生产总值的比重由2013年的9.8:74.2:16.0 调整为9.5:74.4:16.1。
人均地区生产总值达到 31667 元,较上年增长7.8%。
【农牧林业】全年农作物播面达到8895公顷,实现粮食总产量159.21百吨。整合涉农资金5680万元,建成晴朗扎窝生态农业示范园、色湾藏香猪养殖基地、早实核桃良繁基地、黑水凤尾鸡繁育基地、瓦钵道地中药材基地、知木林黑水中蜂繁育场等生态农业示范基地,引领六大产业不断扩大规模。全年流转土地1720亩、订单农业3200余亩,种植生态蔬菜2.1万亩,发展早实核桃4715亩、高接换优1.5万株,种植道地中药材7600亩,养殖黑水凤尾鸡10.4万只、黑水中蜂1.12万群、藏香猪8.1万头。年内存栏各类牲畜13.8512万头(匹、只)、商品率达31.6%,生态农业发展迈上了新台阶。组建凤尾家禽养殖、兴牧黑水中蜂等67个专合组织,“黑水凤尾鸡”“黑水中蜂蜜”两个品种获得国家农业部地理标志认证,“黑水中蜂蜜”荣获2014年西部博览会特色产品奖。2014 年实现农林牧渔业总产值 29155 万元,按可比价格计算比上年增长 9.8%。其中:农业产值 8239 万元,林业产值 5303 万元,牧业产值 12793 万元,农林牧渔服务业产值 2820 万元。农林牧渔增加值 18498万元,增长 5.9%。农作物获得丰收,粮食总产量 15921 吨,较上年增加 914 吨增长 6.1%;肉类总产量实现 4566 吨,完成农林牧渔业总产值(现价)29155 万元,比上年增长 9.8%。其中,农业总 产 值 8239 万 元,林业总产值 5303 万元,牧业总产值 12793 万元,服务业总产值 2820万元,拥有农业机械总动力 6 万千瓦,与上年持平。
【工业】以发展生态能源工业为突破口,推进工业多元化进程。木苏二级、热水塘二级电站并网发电,力威、二古鲁等电站加快推进,团结、知木林电站复工建设,新增发电装机5.94万千瓦,全县水电总装机达120.88万千瓦,全年发电量达54亿度。实现全部工业增加值13.1978亿元、同比增长11.2%。其中:规模以上工业增加值12.17亿元、同比增长11.7%。开展光伏能源等新型能源开发项目前期工作,深化与四川中环、浙江等光伏企业接洽,探索生态能源工业发展新路径。“九千年”冰川泉水被评选为四川省著名商标,圣洁冰川食品公司扩能增效,食品加工小微企业逐步发展。
【建筑业】 全县具备资质等级的建筑企业 1 户,从业人数 34 人,实现总产值 650 万元。
【民营经济】2014年全县民营经济实现增加值105361 万元,比上年增长 10.1%;占 GDP 比重为 53.8%。其中,第一产业增加值 7691 万元,比上年增长 4.4%;第二产业增加值 86173 万元,比上年增长 10.5%;第三产业增加值11497 万元,比上年增长 10.0%。
【特色旅游】 按照“特色更特、优势更优、做强一季、带活全域”的旅游发展思路,围绕“冰山、彩林”两大核心品牌,做强做优做特黑水旅游。深入实施《黑水县全域全时旅游发展规划》,完成国道347线、渔卡路沿线27个观景平台、旅游小品和达古冰山景区红叶观景台、栈道提升等项目,更新旅游标示牌18处,新增旅游接待床位700余张,旅游设施实现了提档升级。扎实开展达古冰山—卡龙沟景区创建国家级风景名胜区工作,赴重庆、成都等地营销推介冰山彩林游,中央电视台《日出东方》栏目在国庆当天现场直播达古冰山日出,天津卫视《喜从天降》栏目深入核心景区拍摄三期专题节目,四川卫视等20余家媒体全方位宣传旅游资源,黑水旅游美誉度不断攀升。成功举办2014四川红叶生态旅游节暨黑水第二届冰山彩林节,冰山彩林游已成为全省秋季旅游知名品牌,客源市场有效拓展。全年接待游客101.84万人次、同比增长66.7%;实现旅游收入9.3438亿元,同比增长66.7%。
【商贸市场】市场体系日益完善,商业批发零售、农贸市场、交通运输、邮电通讯、餐饮娱乐、医疗卫生等商业服务业稳步发展,以电子商务、现代物流等为代表的新兴服务产业逐步发展,实现社会消费品零售总额3.3977亿元、同比增长11.9%。
【生态建设】深入实施生态立县战略,及时启动川西藏区生态资源保护与建设项目,扎实推进天然林保护二期工程,退耕还林成果全面巩固。落实草原生态奖补政策,完成草原禁牧49万亩,草畜平衡162万亩,建设人工草场3.2万亩。加强森林草原防火工作,连续27年无森林草原火灾,有效保护了富集的生态资源。深入实施小流域治理,综合整治水土流失36平方公里,及时完成8处地质灾害治理和23处地灾应急排危,全力营造“绿色”发展环境,助推生态资源优势加快转化。
【项目投资】围绕“梯次化储备、联动化争取、网格化推进、组团化攻坚、常态化招商”的项目工作思路,全年确定35个支撑项目,年度计划投资18亿元。县城防洪堤、色尔古莲花岛防洪堤、公租房建设、林业棚户区改造全面完成,全县6村127户地质灾害搬迁群众顺利迁入新居。投资1.47亿元的农村无电地区电力建设项目已全面完成。新建4G基站27个,完成县城及沙石多乡等16个乡镇的“光网城市”“光网黑水”建设。新区自来水厂即将投入使用。国道347线长河坝至马桥段三改二工程已进场开工,市政基础设施项目招投标等前期工作已全面完成。西尔芦色水利灌溉设施项目已报省发改委审批,三奥雪山景区开发、县城生活污水处理、卡龙镇供水等16个项目前期工作顺利推进。全年完成固定资产投资17.7519亿元。
【招商引资】立足生态资源优势,择优储备生态农业加工、生态能源开发、生态旅游发展等招商引资项目25个,积极参加西博会、广交会等招商引资活动,深化与内江以及浙江嘉兴商会洽谈合作,引入企业赴黑水考察洽谈投资项目,与内江威宝食品有限公司达成框架合作协议,计划投资4500万元建设脱水蔬菜加工项目。强化签约项目跟踪服务,全年累计到位资金7.28亿元。
【财税金融】全年实现地方财政一般预算收入8191万元。优化财政支出,提高资金使用效益,全年财政支出8.8527亿元。深化财政体制改革,巩固国库改革成果,稳步推进部门预算及三公经费等政府信息公开,建立相互监督、制衡的预算机制。积极引导金融行业健康发展,防范化解金融风险,全年完成两项贷款清收9820万元,回收率达89%,金融环境明显改善;全社会各类存款余额19.63亿元,各项贷款余额14.7513亿元。
【道路提升改造】全面启动农村道路提升改造工程,投入5050万元,完成40条254公里农村道路路面恢复和安防设施建设。抢抓国家交通运输部扶贫机遇,投资2040万元,完成石碉楼子石路乡道改扩建,建成五里村等4座桥梁;投资989万元,全面完成松黑路、慈坝通乡油路等60.5公里县乡道安保设施。木苏等4个乡镇客运站和50个村级招呼站全面建成。年末,全县境内公路总里程达 1435 公里,其中等级公路 1307 公里,公路通村率达 100%。全年完成公路客运周转量 9151 万人公里,比上年下降 16.8%,完成公路货运周转量 6593 万 吨公里。
【邮电通讯】2014 年邮电主营业务收入为 3390 万元,较上年下降 1.05%。全年固定电话用户达到4812 户,较上年下降 6.07%。年末移动电话用户达到 33135 户,较上年增长0.7%。国际互联网用户 7525 户,较上年增长 11.51%。
【农村电网建设】投资1.47亿元,建成木苏、知尔两座35千伏变电站,架设35千伏线路44.4公里、10千伏线路253公里、0.4千伏线路386公里,安装配电台区141台,农村电力网络实现了提档升级,用电难问题得到有效化解。
【教育】实施《阿坝州教育条例》,全面落实5530名九年义务教育学生“三免一补”政策和营养餐计划,发放补助资金1737.93万元;275名高中学生享受“两减”政策、138名高中学生享受“一助”政策,发放补助资金56.36万元。34所农村幼儿园开园办学,1194名学前幼儿入学,学前三年平均入园率达66.02%,“一减一补”政策实现全覆盖,发放补助资金192.07万元,学前教育取得历史性突破。输送210名学生接受藏区“9+3”免费教育,学生读书难问题得到全面解决。建成色尔古镇中心幼儿园、晴朗中心校综合楼、县中学教师周转房、雁江寄中学生食堂,教育基础设施明显改善。完成教职员工培训1400余人次,深入推进课程改革,教师科研成果分别荣获省级校本研训基地一、二等奖等殊荣,教育教学质量有效提升,初中入学率达110%,高考录取率达89%。2014 年,全县共有 17 所学校,其中:小学校 15 所,普通中学 2 所。小学入学率达 99.2%,初中入学率 110.0%,高考录取率为 89%;学前三年平均入园率为 66.02%。在校学生总数为 5774 人,其中小学生 3937 人,普通中学在校生 1837 人。
【卫生】着力构建“一小时”医疗服务圈,改扩建3所乡镇卫生院,新(扩)建20所村级卫生室,卫生服务资源配置不断优化。全面实行基本药物制度,县级医疗机构取消药品加成,410个药物品种实现阳光采购。新农合覆盖全县50164名群众、参合率达99.16%,全年报销新农合金额达2029万元,“看病难、看病贵”问题逐步得到解决。深入实施全民免费健康体检,义务巡诊5.9万人次、完善健康档案6万余份。强化与省、州人民医院及内江市医疗机构合作,完成县乡村医疗技术及卫生人员培训800余人次,医疗服务水平显著提升。全年诊疗病人4.6万人次,业务收入达1180万元。落实家庭奖扶制度947人,实施国家免费孕前优生健康检查83对,省级计划生育优质服务县成果得到全面巩固。
全县共有卫生机构 149 个,医院、卫生院技术人员 191 人,其中执业(助理)医师 70人,拥有床位 175 张。参加农村新型合作医疗 50164 人,参合率达 99.16%,全年报销新农合金额达 2029 万元。
【社会保障】城乡居民养老保险覆盖25403人,发放养老金492.3万元。城镇职工基本养老保险3005人、工伤保险3499人,城镇职工、居民医疗保险参保分别为5175人、3127人。发放二代社会保障卡24271张。城乡居民最低生活保障覆盖19069人、发放资金2462.1万元。城乡医疗救助1669人,发放资金469万元。大力发展残疾人事业,提升残疾人康复中心服务水平,完成1986名残疾人“量体裁衣”式个性化服务。整合就业服务、技能培训等惠民政策,完成城乡劳动者技能培训270人,开发公益性岗位183个,实现城镇新增就业489人、城镇登记失业率控制在3.78%以内。
【人民生活】全年,城镇居民人均可支配收入 25044 元,居全州第 8 位,比上年增长 8.95%,增幅居全州第 8 位。农牧民人均纯收入 6577 元,比上年增收 897 元。
【水利设施建设】扎实推进农村安全饮水工程,解决1.82万人饮水安全。加快水利设施建设,及时启动微水灌溉和“五小水利”工程,完成生态蔬菜、早实核桃基地引水灌溉项目建设,投资255.25万元解决6400亩农田灌溉需求,有效提升农业生产保障能力。
【扶贫解困】出台《黑水县优化产业结构促进农牧民增收的意见》,全面完成26个幸福美丽家园巩固提升工程,产业增收效益凸显。把握浙江省海宁市对口帮扶机遇,深化东西部扶贫协作,知木林乡、色尔古镇等黑水中蜂、藏香猪特色产业逐步壮大。启动精准扶贫前期工作,实施麻窝乡沙卡村等4个整村推进项目,贫困乡村产业发展实现新突破,农牧民增收渠道更加多元。实现农牧民人均纯收入7100元,同比增长25%,减贫群众达1424人。多渠道增加城镇居民收入,实现城镇居民人均可支配收入26100元,同比增长13.5%。
【文化强县】成功申报“阿尔麦多声部合唱”国家级非物质文化遗产。完成《多彩黑水》书籍编撰,发行《欢迎你到黑水来》宣传光碟。进一步提升农家书屋建设成果,增补书籍1.8万册。 开展文化下乡43场次,放映农村电影1648场次。举办“冰山消夏之旅”自行车精英赛,积极参加四川省第十四届少数民族传统项目体育运动会,民族式摔跤等项目取得优异成绩。
【依法治县】制定《黑水县依法治县实施方案》,健全领导干部依法决策机制,实行重大决策合法性审查制度,确保决策合法、执行依法。整合执法主体,实行行政执法人员资格管理、行政执法职权公告制度,量化执法裁量标准,规范行政执法行为。结合“六五”普法教育,组建5支法律服务小分队,深入全县123个行政村、4个社区(居)委会开展法律宣传、法律援助、法律服务等工作。
【改革创新】深入推进行政体制改革,大力简政放权,县政府工作机构由26个减少至22个。全面实行“两集中、两到位”,优化审批流程,减少审批环节,37个县级部门304项行政审批事项集中到县政务服务中心,一个窗口办事、一站式审批、一条龙服务,全年共办理行政审批事项6921项,公共服务事项28358项,群众办事更加便捷。稳步推进农村体制改革,完成林权制度改革,农村宅基地、农村土地确权颁证有序推进。
【社会管理】抓好“六打六治”专项整治,整改安全隐患181处。开展道路交通安全整治攻坚年行动,严查“三超一疲劳”等违法行为,安全生产形势总体平稳。狠抓食品药品专项整治,建立健全17个乡镇监管机构,查处违法案件29起。开展社会治安“严打整治”专项行动,破获刑事案件27起,社会治安持续好转。推进社会网格化管理,开展“一标三实”信息采集,社会管理机制不断创新。畅通群众诉求渠道,办理来信来访45批,办结率93.3%。建立健全外出务工经商人员管理机制,积极引导外出人员诚信经营、合法经商、规范就业。出台村级公共基础设施管理办法,创新管理机制,提升管理水平。完善应急管理体制机制,防灾减灾体系日益健全。
【寺庙管理】严格佛事活动审批,开展“文明和谐平安”寺庙三级联创活动。建立领导干部帮扶慰问困难僧侣制度,寺庙僧人社会保障实现全覆盖,寺庙“三有”工程建设全面完成。投入591.6万元,开展8座寺庙的道路、消防池、路灯、热水器等基础设施建设,僧人生活环境得到进一步改善。
【党的群众路线教育实践活动】认真贯彻“两个意见”主体责任,各级党组织以整风精神召开专题民主生活会、组织生活会360场,民主评议党员4652名,梳理意见建议4788条,归纳整改“四风”问题1475个,按照归口管理的原则,建立整改台账96本,已整改问题884个。公有住房清理、吃空饷、私设小金库等一大批群众反映强烈的突出问题得到有效整改。
【党建工作】以“项目化”理念,将农村党建量化为28个项目,机关党建量化为26个项目,逐项落实督促、检查、考核指标,提高党建工作水平。组织建设:拓展组织覆盖,建立流动党员临时党支部13个、药山临时党支部5个、党员党性教育课堂127个。抓好14个后进村(社区)党组织整顿提升,选派13名“第一书记”到村任职,组建14支小分队进村开展工作,确保整顿提升效果。狠抓队伍建设:开展超职数配备干部专项治理;公开遴选55名优秀干部人才纳入人才库进行培养;选派各级各类挂职和跟班学习154人,采取“县校合作”等模式培训干部2043人次。狠抓党风廉政建设:认真落实“两个责任”要求,严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话等制度,对村(社区)支部书记、主任进行全覆盖廉政谈话,41名县级干部和105名科级干部报告了个人有关事项。加强案件查办,立案18件,结案11件,给予党纪政纪处分11人,诫勉谈话18人,挽回直接经济损失119万余元。狠抓作风建设:扎实有效开展正风肃纪“9+2+4”专项整治,全年,县委、县政府发文和全县性会议比上年同期分别下降21.5%和55%,“三公”经费同比下降23.47%。
【档案工作】 结合单位实际组织全体职工认真学习《机关档案工作实务》《档案工作文件汇编》《归档文件整理规则指南》等书籍;继续加强《档案法》的宣传教育,开展档案执法监督检查工作;加强基础业务建设,开展档案信息资源。全年接收整理入库档案215卷,配合省局工作,安排黑水县机关和乡镇档案业务人员80余人到省档案校进行档案业务知识学习培训,组织业务股室职工认真整理灾后重建档案,把图纸、资料、光盘等按项目组卷、归档、进馆,查阅利用档案50人次205卷次,继续完成档案全文数字化498690页,目录51455条。
【党史地方志工作】按照党的群众路线教育实践活动要求,开展好“走基层”、“五进六送”活动,给晴朗乡和该乡的11个行政村送去《中国共产党黑水县历史(1935-2012)》《美好新黑水—黑水县建县六十周年画册》《黑水县志(1989-2005)》组成的历史文化书籍套书13套39册。
加强党史工作,深化党史资料编研工作,着力党史宣传教育:编纂、出版《黑水县党史大事记(2004-2014)》;交流赠送发行《中国共产党黑水县历史(1935-2012)》《黑水县党史大事记(1993-2003)》《红色丰碑 猛河变迁》《美好新黑水-黑水县建县六十周年纪实》画册1000套;按照州委要求,先后陪同口述历史摄制组深入黑水县各村寨收集黑水县民风民俗素材完成摄制和编纂口述历史《品味黑水》工作;按时编撰上报黑水县2013年党史大事记;结合州、县实际,对党领导全县各族人民,奔富裕、谋发展、抓重建的光辉历程中的重大事件和重要人物进行专题研究。每年结合形势完成党史专题研究2篇;陪同井冈山学院调研组一行开展红色文化调研;配合形势,运用党报党刊、文学作品、革命遗址等做好党史宣传教育工作;完成州党史研究室安排的党史资料的征研工作。
以开展《黑水县民兵志》《黑水年鉴(2014年卷)》纂写为中心,认真开展地方志业务工作:完成《黑水县民兵志》文字、图片资料征集和编纂工作,将于2015年总纂出版;编纂、出版、发行《5.12特大地震黑水县抗震救灾志》;完成州志办交办的《阿坝州羌族通志》材料补充工作;编纂、出版《黑水县年鉴(2014年卷)》。按照“规范管理,提高质量,注重效益,稳步发展”的方针,规范年鉴工作。《黑水县年鉴》继续实行一年一鉴,并以此作为今后续修地方志的前期资料积累工作主抓;上报《四川省年鉴(2014年卷)》《阿坝州年鉴(2014年卷)》常规条目资料,上报《阿坝州年鉴(2014年卷)》专题文字图片资料;完成《四川农村年鉴(2014年卷)》资料报送工作;完成2013年—2014年资料的收集工作,抓好县志、年鉴及其它地情书籍的资料搜集、整理、编撰、发行工作;先后向省委巡视组、井冈山学院、州人大、人武部、各部门等提供党史、地方志资料,本年度共交流、赠送、发行《黑水县志(1989-2005)》《5.12汶川特大地震黑水县抗震救灾志》《黑水县年鉴》1300套;组织干部职工4人参加全省民族地区年鉴编纂培训班。